Фото: инвест-if.com
Новость о том, что в стране готовятся создать 9 статистических макрорегионов, вызвала в СМИ и соцсетях множество статей и сообщений с громкими заголовками типа «какие области сотрут с карты Украины». Такие интерпретации не только раздражают и нервируют, но и порождают напряжение и новые недоразумения в обществе.
Корреспондент Коротко разобралась, о чем идет речь и какие изменения нас ожидают после такого разделения.
Что происходит
В ближайшее время в Украине создадут 9 макрорегионов для работы с европейскими программами. Об этом на своей странице в Фейсбуке сообщил народный депутат Виталий Безгин.
По его словам, уже до конца года Украина предоставит европейским партнерам откорректированное предложение по статистическим макрорегионам, и власть уже вышла на конструктивное взаимодействие с Госстатом по этому вопросу.
Предлагается следующая структура:
Макрорегион 1: Сумская область, Харьковская область, Черниговская область. Макрорегион 2: Донецкая область, Луганская область. Макрорегион 3: Днепропетровская область, Запорожская область. Макрорегион 4: Николаевская область, Одесская область, Херсонская область, Крым. Макрорегион 5: Винницкая область, Тернопольская область, Хмельницкая область. Макрорегион 6: Киевская область и город Киев. Макрорегион 7: Закарпатская область, Ивано-Франковская область, Львовская область, Черновицкая область. Макрорегион 8: Волынская область, Ровенская область, Житомирская область. Макрорегион 9: Полтавская область, Кировоградская область, Черкасская область.
«Это не перечеркивает работу Министерства развития общин и территорий Украины и экспертов по макрорегионам безопасности, как основы государственной региональной политики, — подчеркнул нардеп. – Никаких советов или администраций на макрорегиональном уровне не будет. Областные советы и администрации не лишатся никаких полномочий. Мы рассматриваем возможность создания на этом уровне проектных офисов для работы с европейскими программами. Это может быть либо замещение, либо реформирование агентств регионального развития».
Переход на «один статистический язык»
В соцсетях развернулись настоящие сражения.
Людей не устраивает все: как объединили области, как их назвали и даже под каким номером они идут в списке.
«А Черновицкую с Тернопольской можно поменять? И Галичина будет вместе, и еще один регион получит приграничную область».
«Какой смысл отрывать Тернопольщину от Галичины?»
«Западному и Центральному макрорегионам нужно дать историко-географические названия, например Карпатский».
«В стране война, а здесь – макрорегионы. Именно то, чем сейчас и должны заниматься власти».
«Закарпатье должно быть отдельным макрорегионом с номером 1».
Чиновники успокаивают: речь идет не об административной реформе. Никто не создает новые администрации или советы, не трогает области. Макрорегионы – это условные объединения областей, необходимые для лучшего привлечения денег партнеров на восстановление. Они должны использоваться для сбора и анализа социально-экономических данных на уровне макрорегионов. Распределение средств для программ ЕС происходит на уровне статистических регионов NUTS-2 (это стандарт территориального разделения для статистических целей, разработанный ЕС, и требованиям которого отвечают украинские области).
Если Украина хочет получать финансирование, развивать инфраструктуру и быть полноценным участником европейских проектов, мы должны говорить с ЕС на одном «статистическом языке».
На примере Днепропетровщины
О том, как будет работать принцип макрорегионов на примере Днепропетровщины, рассказал председатель Днепропетровского областного совета Николай Лукашук.
«Днепропетровщина будет входить в макрорегион №3, вместе с Запорожской областью, — написал разъяснение Лукашук. — Формально это два крупных промышленных региона, имеющие много общего. Но есть немаловажная деталь: более 70% территории Запорожской области сейчас оккупировано. Это означает, что все функции – от управления до логистики и координации – фактически будут сосредоточены на Днепропетровщине. Это доказательство нашей роли как основного опорного региона. У нас работают гуманитарные маршруты, реализуются проекты помощи, сюда переехали сотни тысяч людей и большое количество предприятий. И именно на нас будет ответственность за координацию большинства инициатив, которые будут реализовываться в макрорегионе. Как безопасных, так и тех, которые будут касаться восстановления».
По словам Лукашука, такой подход дает людям и громадам шанс привлекать европейские и не только средства на конкретные нужды быстрее и больше. Это может быть восстановление или строительство школ и больниц, восстановление дорог, помощь переселенцам, поддержка бизнеса.
«Новый инструмент даст области реальные ресурсы и влияние, если им правильно воспользоваться. Потому что мы прифронтовый ключевой регион, который держит на себе значительную часть бремени войны и одновременно отвечает за стабильность, восстановление и развитие не только своей территории, но и соседних. Это новая структура планирования развития страны», – считает чиновник.
«Не стоит забывать о грантах»
Правда экономисты, опрошенные Коротко про, отнеслись к инициативе без особого энтузиазма.
– Не совсем понятно, зачем это нужно, – говорит аналитик Даниил Монин. – Например, говорят, что никаких советов и администраций на макрорегиональном уровне не будет. Но если на уровне макрорегионов не будет органов управления, непонятно, как они будут работать.
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко отмечает, что изменения связаны исключительно с евроинтеграцией Украины.
— Есть определенные требования Евросоюза, но и о грантах не стоит забывать, — заметил эксперт в разговоре с Коротко про. – Так что все причастные «освоят» гранты, заработают денег, а потом попросят еще новые гранты. Для Украины и украинцев ничего радикально не изменится. Создание макрорегионов связано с желанием сделать более удобным для ЕС, или, я бы сказал, даже «угодить» Евросоюзу, подстраиваясь под Европу.
В любом случае, говорят эксперты, никакой ликвидации областей, административного укрупнения и вообще каких-либо изменений на карте Украины не планируется. Речь идет исключительно о статистической системе, которая позволит более эффективно работать с европейскими программами. Создание макрорегионов – это не о политике, а прежде всего об инструментах. Как точно сравнивают в сетях, это «как Excel, только для государственного планирования».