Фото: УНИАН
Украинцам решили подсластить «пенсионную пилюлю» грандиозной новостью: через шесть лет на пенсию можно будет уйти независимо от возраста. Правда, есть нюанс: для этого понадобится иметь не менее 40 календарных лет трудового стажа. То есть, как мы понимаем, «в любом возрасте» — это вряд ли раньше 60-ти. А учитывая безработицу в стране, многие и к 70-ти необходимые 40 лет не наработают.
Какие еще пенсионные новшества ждут украинцев и почему эксперты прогнозируют, что две трети украинцев будут вынуждены работать и после 60 лет?
Начнем с позитива
Как и в любой теме, здесь есть и хорошие новости, и плохие. Начнем с хороших: пенсии в 2022 году будут повышаться.
Во-первых, в этом году дважды повысится минимальная пенсия, которая на сегодня составляет 1934 грн. Бюджетом на 2022 год ее повышение запланировано дважды — с 1 июля 2022-го до 2027 грн и с 1 декабря 2022-го — до 2093 грн.
Во-вторых, уже в марте пенсии и социальные выплаты будут повышены. Как сообщает Министерство социальной политики Украины, с 1 марта предлагается проиндексировать на 14% страховые пенсии, назначенные до 2019 года (при этом сумма повышения будет не менее 100 грн, а средний размер повышения составит порядка 500 грн); пенсии военным (средний размер — 700 грн); минимальные размеры пенсий по инвалидности в результате аварии на ЧАЭС (средний размер повышения — 400 грн) и другие пенсии лицам с инвалидностью из числа ликвидаторов аварии на ЧАЭС.
Также Минсоц обещает установить доплату лицам, на которых не распространяется порядок индексации пенсий, в сумме 135 грн в месяц.
Предлагается повысить минимальную пенсионную выплату лицам с инвалидностью I группы и лицам с полным страховым стажем с 2200 до 2300 грн, а для неработающих пенсионеров из числа получателей минимальных пенсий, не имеющих полного стажа, увеличить выплаты на 166 грн до 2100 грн.
Также предлагается увеличить размер государственного пособия на 400 грн (с 1700 о 2100 грн) для получателей пособия на каждого ребенка, воспитывающегося в многодетной семье; на 166 грн (с 1934 до 2100 грн) для получателей государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью, а также лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью, получающим государственную социальную помощь.
Кроме того, в Минсоцполитики предлагают индексировать на 14% ежемесячные компенсационные выплаты к пенсии пожилых людей. После индексации выплаты составят для лиц в возрасте 75-80 лет — 456 грн, а для лиц старше 80 лет — 570 грн.
Ждут пенсионеров сюрпризы и в дальнейшем. В апреле будет произведен перерасчет пенсий работающим пенсионерам, а с октября введут доплаты пенсионерам старше 70 лет.
В результате запланированных повышений средняя пенсия к концу 2022 года составит 4533 грн и будет на 15% превышать фактический прожиточный минимум. А по сравнению с началом 2020-го она вырастет почти в полтора раза.
И немного «дегтя»
Все это, конечно, хорошо, но было бы странно не упомянуть о «бочке дегтя», прилагающейся к этой «ложке меда». И заключается она в том, что, как нам уже неоднократно обещали, пенсии получат не все.
Эксперты подсчитали, что две трети украинцев не смогут выйти на пенсию в 60 лет из-за ежегодного ужесточения требований к наличию обязательного страхового стажа при выходе на пенсию.
СМИ цитируют старшего научного сотрудника Института демографии и социсследований им. Птухи Лидию Ткаченко, по словам которой после 2027 года около 66% граждан пенсионного возраста останутся без выплат и вынуждены будут работать до 63 или 65 лет.
Как мы уже писали ранее, если в этом году для выхода на пенсию в 60 лет нужно иметь 29 лет стажа, то в следующем — 30 лет, а в 2024-м — 31 год. Если стажа не хватает, придется работать дальше и ждать. Уже сейчас многие понимают, что, по крайней мере, в 60 лет им на пенсию никак не выйти.
Примечательно, что, когда в 2017-м правительство изменило требования к стажу украинцев, нас уверяли, что к 2027 году 45% украинцев смогут выйти на пенсию в 60 лет, 40% — в 63 года, 5% — в 65 лет.
По всей видимости, в правительстве делали ставку на то, что украинцы начнут активнее работать, стремясь заработать необходимый стаж для выхода на заслуженный отдых. Но кризис и пандемия увеличили безработицу в стране, и многие украинцы при всем желании не могут накопить положенные «рабочие» годы.
К тому же ситуация усугубляется тем, что в 2017-м, с получением безвиза, украинцы сплошным потоком хлынули на заработки за границу. И все это только усиливает демографический кризис в стране.
В результате оказалось, что тот шокирующий сценарий 2017 года, согласно которому в 60 лет на пенсию выйдут менее половины украинцев, на самом деле был даже слишком оптимистичным. Согласно новым расчетам, на пенсию в 2027 году смогут рассчитывать лишь треть 60-летних.
В связи с этим заявления о том, что в 2028-м украинцы смогут выйти на пенсию в любом возрасте, выглядят достаточно цинично и издевательски.
Придется копить самим
На днях о том, что к 2030 году пенсионерами будут треть жителей Украины (на сегодня этот показатель составляет 26%. — Авт.), в очередной раз напомнила глава Комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов, нардеп фракции «Слуга народа» Галина Третьякова. По ее словам, при таком демографическом прогнозе правительство не сможет обеспечить украинцев достойными пенсиями, так что придется копить самостоятельно.
Тут сразу отметим, что Третьякова, как всегда, немного лукавит. Потому что, исходя из всего, о чем было сказано выше, в Украине между словами «достигнут пенсионного возраста» и «выйдут на пенсию» лежит пропасть. Так что в 2030-м, скорее всего, треть будут все же не пенсионерами, а именно людьми пенсионного возраста. Причем большинство — без пенсий.
Но вернемся к накопительной пенсии, идея которой продвигается в Украине уже много лет.
Напомним, что накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования является вторым уровнем системы пенсионного обеспечения. Предполагается, что она будет базироваться на основе накопления средств застрахованных лиц в Накопительном фонде и позволит вместе с солидарной системой обеспечить приемлемый уровень пенсионных выплат.
По всей видимости, отчаявшись провести этот «эксперимент» по всей стране, на днях в Минсоцполитики предложили ввести накопительные пенсии хотя бы на госпредприятиях (в декабре 2021-го накопительная пенсионная система была введена для работников предприятий крупной приватизации. — Авт.) и даже отправили соответствующее письмо украинскому премьеру Денису Шмыгалю.
Предложение Минсоца состоит в том, чтобы госпредприятия обеспечили не менее половины своих работников отчислениями в размере 2% от их зарплат в негосударственные пенсионные фонды. Как будет выбираться эта половина «счастливчиков», пока непонятно.
Параллельно с этим предложением рекламная кампания «накопительная пенсия — это выгодно» получила второе дыхание. Накопленные средства обещают не только выплачивать адресату, но и передавать по наследству, если «накопитель» не доживет до пенсии. Предусматривается два механизма использования этих средств: либо для немедленного использования, либо для пенсионного обеспечения наследника.
Надо сказать, что ни в обществе, ни в экспертной среде единого мнения относительно накопительных пенсий нет.
К плюсам накопительных пенсий можно отнести пресловутый «европейский опыт», меньшую зависимость от государства в старости, больший размер выплат, а также возможность наследования пенсии.
Но и минусов немало, особенно в украинских реалиях.
Во-первых, это уменьшение поступлений в Пенсионный фонд и, соответственно, увеличение давления на госбюджет.
Во-вторых, существует большой риск, что за десятки лет все накопленное съест инфляция. К тому же накопительная пенсия более уязвима к экономическим кризисам, тем более в условиях, когда страна не умеет этим кризисам противостоять.
И, наконец, самый главный риск заключается в том, что, выбрав ненадежный негосударственный пенсионный фонд, можно остаться вообще без пенсии. А опыт и здравый смысл подсказывают, что как раз с надежностью этих учреждений могут возникнуть очень большие проблемы.