На рассмотрение Верховной Рады Украины внесен проект закона, предлагающий признать труд по дому официальной работой. Если законодательная инициатива будет принята, украинцы, занимающиеся домашним хозяйством, смогут оформить это как профессиональную деятельность, платить ЕСВ и рассчитывать на более высокую пенсию.
Delo.ua рассказывает детальнее о предложении народных депутатов.
Проект закона №4174 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно обеспечения равных возможностей в сфере труда» был зарегистрирован в парламенте группой депутатов 30 сентября 2020 года. Как отмечает один из его авторов, нардеп от группы «Партия «За майбутнє» Ирина Констанкевич, законодательная инициатива создает равные возможности в сфере труда, определяет, что такое домашний труд, кто такой домашний работник, а также вводит понятие работников с семейными обязанностями.
«Такой работник сможет самостоятельно платить за себя единый социальный взнос, и это позволит ему в будущем получать большую пенсию. В законопроекте вводится понятие «неоплачиваемая работа по уходу». То есть люди, которые каждый день выполняют неоплачиваемую домашнюю работу, на самом деле тяжело работают и заслуживают вознаграждения», — написала она.
Более того, по мнению авторов проекта, его принятие поможет в достижении равенства на рынке труда и гендерного разрыва в оплате труда, будет содействовать обеспечению прав работников с семейными обязанностями и тех, кто выполняет работу по дому. Кроме того, принятие законопроекта позволит легализовать занятость таких людей и будет содействовать приведению национального законодательства в соответствие с требованиями Конвенции Международной организации труда (МОТ) №189, членом которой является Украина.
Как объясняет руководитель юридической компании «Современная Фемида» адвокат Татьяна Даниленко, Конвенция МОТ №189 и Рекомендация №201, дополняющая ее, расширяют на домашних работников действие всех основных трудовых стандартов: права на объединение, коллективные переговоры, защиту от принудительного труда, запрет на использование детского труда. Кроме того, они содержат ряд гарантий: право на заключение письменного договора, регулирование длительности рабочего время, меры по обеспечению безопасности и гигиены труда, социальные гарантии, в том числе и право на отпуск по беременности и родам, механизмы защиты работников-мигрантов.
«Европейская модель занятости, в целом, направлена на объединение стабильных рабочих мест, стандартной занятости, усредненной трудовыми договорами, которые заключаются на неопределенных срок и на признание положительного влияния гибкости на занятость», — говорит адвокат.
Кроме того, как отмечает Даниленко, реформирование трудового законодательства с целью приведения его в соответствие с трудовым правом ЕС — один из элементов выполнения Соглашения об ассоциации Украины и Евросоюза, закрепленный в Программе деятельности Кабинета министров.
В то же время, в существующем трудовом законодательстве Украины есть некоторые пробелы. Так, оно не регулирует все виды труда, в частности, домашнюю занятость. Кроме того, часто работодатели, нанимающие в свою семью сотрудников, не заинтересованы в легализации их работы. Это приводит к тому, что люди, выполняющие домашнюю работу, находятся в неформальном секторе и не имеют доступа к социальной защите, говорит адвокат. И, как отмечает Даниленко, целью проекта закона №4174 является закрепление международных стандартов социально-трудовых прав человека в украинском законодательстве, легализация людей, занимающихся домашней работой и снижение гендерного дисбаланса на рынке труда.