Фото: Полищук Максим / УНИАН
Любой кризис в первую очередь бьет по самым бедным, которые и в относительно благополучные годы живут от зарплаты до зарплаты. И если люди побогаче в тяжелые времена имеют возможность как увеличивать расходы, так и экономить, например, переходя в более дешевые сегменты, то у людей на грани выживания такого выбора нет. Как говорится в известной поговорке, пока толстый похудеет, худой умрет.
Украинцы, кошельки которых практически полностью опустошил коронавирус, а война и вовсе отбросила за черту бедности, уже привыкли, что антикризисные решения правительства благоприятными для них не бывают. Неудивительно, что новость о заморозке минимальной зарплаты вызвала практически однозначную реакцию: снова чиновники пытаются решить проблемы за счет самых бедных. Но так ли это на самом деле и на что влияет рост минималки? Разбираемся вместе с экономистами.
Редкий случай
С 1 октября 2022 года минимальная зарплата в Украине выросла с 6500 до 6700 грн и останется на этом уровне, по крайней мере, на протяжении всего текущего года. Бюджетом на 2023 год повышение минималки не запланировано, а чего нам ждать в следующем году, расскажет уже бюджет-2024.
Здесь надо сказать, что ситуация, при которой минималка остается на одном уровне весь календарный год, для Украины большая редкость. Если проследить динамику минимальных зарплат с 2000-го, то подобное случалось лишь один раз – в 2014 году. В тот раз минимальная зарплата поднялась до 1218 грн с 1 декабря 2013-го и не пересматривалась до 1 сентября 2015-го.
Сейчас в правительстве вполне логично поясняют, что в условиях войны страна будет направлять бюджетные расходы, в первую очередь, на другие приоритетные направления: сектор обороны и безопасности, выполнение социальных обязательств государства (пенсии и соцобеспечение), медицину.
— О том, что уровень минимальной заработной платы останется в 2023-м на уровне 6700 гривен, было известно еще в прошлом году, — говорит аналитик компании «Центр биржевых технологий» Максим Орыщак. – И это решение трудно назвать неожиданным, учитывая, что страна находится в состоянии войны. Если оглядываться на прошлые годы, когда повышали уровень минималки, то решения обосновывались тем, что при низкой зарплате мы не можем говорить о развитии и росте экономики. Поэтому правительство постепенно шло к тому, чтобы учесть интересы населения, при этом не забывая о бюджетных интересах государства. Сделать комфортные условия только лишь для населения было бы нелогичным, так как мы бы получили рост теневых выплат.
Не время для роста
Немало украинцев считают, что замораживание минималки предполагает со стороны среднестатистического украинца какую-то жертву. Мол, цены растут, а зарплаты – нет, но сегодня всем тяжело, так что придется потерпеть. На самом деле доходы подавляющего большинства украинцев не зависят от роста минимальной зарплаты, и ее регулярное повышение вовсе не приводит к росту благосостояния.
Улучшению материального положения сейчас могли бы способствовать увеличение прожиточного минимума и минимальных пенсий. Рост этих показателей действительно имеет реальный социально значимый эффект.
Каждый раз, когда в Украине повышали минималку, мы вместе с экономистами честно искали плюсы, но минусов всегда оказывалось больше.
Так, например, говорит экономист Андрей Мартынюк, несмотря на ожидания роста потребительского спроса, увеличение минималки никогда к нему не приводило. Причина проста: рост минимальной зарплаты приводит не к увеличению, а к выбеливанию украинских зарплат, то есть покупать больше просто не на что.
К тому же в условиях такого падения ВВП (согласно предварительным оценкам Минэкономики, ВВП Украины по итогам 2022-го упал более чем на 30%) поднимать минимальную зарплату было бы очень несвоевременным решением. Поэтому, говорит экономист Владислав Банков, заморозка минималки — однозначно верный шаг.
Повышение минимальной заработной платы действительно нецелесообразно в условиях, когда бизнес выживает, соглашается Максим Орыщак.
— На 2023 год у нашей страны стоит сложная задача по увеличению притока денежных средств в бюджет в рамках мониторинговой программы от МВФ, по результатам которой будет приниматься решение, — отмечает эксперт. – Если же сейчас повысить минималку, мы лишь ускорим темпы закрытия бизнес-структур в стране.
«Это налоговый инструмент государства»
Обсуждая регулярный рост минимальной зарплаты в прошлые годы, экономисты нередко называли его пустым пиаром и профанацией. Однако аналитик Аналитического центра «Об’єднана Україна» Алексей Кущ считает, что в повышении минимальной зарплаты в Украине не столько профанации, сколько неправильного понимания механизма.
– Раньше, когда тарифная сетка бюджетников была привязана к минимальной зарплате, рост минималки приводил к росту зарплат по всей тарифной сетке, — поясняет экономист. — Несколько лет назад сетку отвязали от минимальной зарплаты, и сейчас она привязана к прожиточному минимуму для трудоспособных. В результате после повышения минималки зарплаты бюджетников не пересматриваются.
Таким образом, продолжает эксперт, рост минимальной зарплаты означает не повышение социального стандарта, а рост фискальной нагрузки на малый и средний бизнес. Фактически это налоговый инструмент государства.
— Можно обратить внимание, что после очередного повышения минималки Минфин всегда рапортует – мол, это нам поможет привлечь еще столько-то налогов и сборов, — обращает внимание Кущ. — Происходит это за счет роста налогового давления. Дело в том, что зарплаты в частном секторе, как правило, гораздо выше минимальной зарплаты, и часто вся часть сверх обязательной «белой» зарплаты выплачивается в конвертах. После очередного роста минималки «конвертная» часть зарплаты уменьшается, а официальная увеличивается. Соответственно, растут и налоги, хотя доходы населения остаются прежними.
Но, как мы уже неоднократно писали, в условиях кризиса и войны выживать бизнесу помогает именно теневая экономика. Подробно об этом можно прочитать здесь.
Поэтому, резюмировал Алексей Кущ, «заморозка» минималки в нынешних условиях является не негативом, а абсолютно правильным решением, которое не приведет к дополнительному налогообложению малого и среднего бизнеса.